2021年，青海省以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神，按照省委省政府決策部署，以加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地為引領(lǐng)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)國土綠化提質(zhì)增效，為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提升人民生態(tài)福祉，維護國家生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、以國家公園為主體的自然保護地體系基本形成

　　大力推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)三年行動計劃，三江源國家公園正式設(shè)立，成為全國首批排在首位、面積最大的國家公園。祁連山國家公園體制試點通過國家驗收，青海片區(qū)優(yōu)化整合、生態(tài)保護、礦業(yè)權(quán)退出、生態(tài)移民搬遷取得階段性成效，自然教育打響品牌，數(shù)字化智能化感知系統(tǒng)建成使用，國家公園管理能力持續(xù)提升。積極推進(jìn)青海湖、昆侖山國家公園創(chuàng)建。保護地體系進(jìn)一步優(yōu)化，在全國率先完成自然保護地整合優(yōu)化，4個國家草原自然公園試點全面展開，4處國家濕地公園通過試點驗收，積極申報木里－江倉國家草原自然公園，基本建成以國家公園為主體的自然保護地新體系。編制完成國家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃，制定出臺《自然保護地監(jiān)測和評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等4個地方標(biāo)準(zhǔn)�！皣�家公園示范省建設(shè)”項目榮獲“第二屆青海省改革創(chuàng)新獎”。

　　二、國土綠化科學(xué)推進(jìn)

　　2021年4月2日，省委省政府召開全省國土綠化動員大會，全面部署國土綠化工作。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》，為落實綠化任務(wù)、提升綠化質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。印發(fā)《青海省深入推進(jìn)造林綠化工作方案》和《2021年青海省國土綠化工作要點》，對推進(jìn)新時代造林綠化高質(zhì)量發(fā)展提出了總要求。全省依托三江源、祁連山、三北防護林、天然林保護修復(fù)、退化草原治理修復(fù)、退耕退牧還林還草等重點生態(tài)工程，深入實施《青海省國土綠化鞏固提升三年行動計劃（2020-2022年）》，大力開展城市周邊、農(nóng)牧村莊、交通沿線、河道兩岸高標(biāo)準(zhǔn)綠化。全省完成國土綠化515.2萬畝，其中營造林265.7萬畝、草原修復(fù)249.5萬畝。城鄉(xiāng)綠化美化統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)建5個省級“森林城鎮(zhèn)”和15個省級“森林鄉(xiāng)村”。全省森林覆蓋率達(dá)到7.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57.8%。加強苗木新品種研發(fā)推廣和高寒草籽選育能力，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)39項，推廣新成果、新技術(shù)34項，印發(fā)《青海省重點推廣應(yīng)用科技成果和實用技術(shù)名錄》《青海省第一批鄉(xiāng)土樹種名錄》，建立4個長期科研基地和3個國家級種質(zhì)資源庫。

　　積極創(chuàng)新國土綠化投入機制，引導(dǎo)社會力量參與國土綠化取得突破。中國太平洋保險集團投資870萬元，實施了480畝“中國太保三江源生態(tài)公益林”二期項目，重點打造了“智慧林”。中國綠化基金會投資2565萬元，實施了5.4萬畝 “螞蟻森林”造林項目。

　　三、義務(wù)植樹創(chuàng)新發(fā)展

　　省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，與干部群眾在西寧市生物園區(qū)植樹點參加義務(wù)植樹活動，形成了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、全面動員、全民參與的格局。結(jié)合植樹節(jié)、國際森林日、世界防治荒漠化與干旱日等生態(tài)節(jié)日，先后開展了“省級領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹”“廳局長林”“春秋兩季植樹造林‘大會戰(zhàn)’”“青海省民營企業(yè)光彩事業(yè)林”“學(xué)黨史綠動青春，讀宣言共建青年林”等活動，營建了一批民族團結(jié)林、志愿者林、國防林、援青林、企業(yè)家光彩林等“主題林”。不斷豐富拓展義務(wù)植樹盡責(zé)形式，逐步完善各級各類義務(wù)植樹基地體系，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”持續(xù)開展。西寧市人大常委會修訂《西寧市全民義務(wù)植樹條例》。全省全年完成義務(wù)植樹1910萬株，參與義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)337萬人次，新建13處省級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地，提升2處國家級基地和14處省級基地，盡責(zé)人數(shù)和盡責(zé)率明顯提升。

　　四、部門綠化協(xié)同推進(jìn)

　　強化部門綠化合力，以“應(yīng)綠盡綠”為目標(biāo)，加快推進(jìn)行業(yè)管理區(qū)域造林綠化，加強綠化成果保護，共同推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色企業(yè)、綠色庭院、綠色校園、綠色機關(guān)、綠色營區(qū)建設(shè)。宣傳部門充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，宣傳報道國土綠化的重大意義、決策部署、取得的豐碩成果及先進(jìn)典型事跡，積極動員全社會參與國土綠化事業(yè)。省軍區(qū)和駐青各部隊積極響應(yīng)省委省政府號召，組織官兵、民兵開展義務(wù)植樹活動，持續(xù)營造“國防林”“軍（警）民共建林”，主動參加駐地生態(tài)治理，促進(jìn)第二故鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。團省委動員青少年和社會公眾參與植樹護綠活動405場，參與青年達(dá)9.3萬人次。婦聯(lián)組織動員城鄉(xiāng)婦女開展國土綠化行動，參與婦女達(dá)3.2萬人次，建設(shè)9處“巾幗林”。教育系統(tǒng)將校園綠化納入國土綠化總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全省各級各類校園綠化美化工作。積極組織廣大師生廣泛參與自然教育、綠色實踐和“關(guān)愛森林有你有我”系列活動，參加國土綠化活動達(dá)30萬人次。生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，加大環(huán)境違法行為查處力度，全年查處違法案件220起。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門持續(xù)拓展城市綠色空間，城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)一步優(yōu)化。全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)34.24%，人均公園綠地面積達(dá)12.99平方米。交通運輸部門不斷加大公路沿線綠化投資力度，大力開展綠色景觀廊道建設(shè)，公路綠化里程達(dá)49634.6公里。水利部門堅持開展水土流失綜合治理，治理水土流失面積82.96萬畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，配合林草部門狠抓農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)和草原保護，整體推進(jìn)墾區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綠化亮化。鐵路部門以建設(shè)綠色通道為重點，切實加強北山義務(wù)植樹基地和鐵路沿線綠化管護。

　　五、防沙治沙扎實有效

　　統(tǒng)籌推進(jìn)防沙治沙綜合示范區(qū)、封禁保護、規(guī)�；�防沙治沙等重點工程，全年完成防沙治沙134.52萬畝。為推進(jìn)以精準(zhǔn)治沙為理念的防沙治沙綜合示范區(qū)體系建設(shè)，在海南藏族自治州召開全省防沙治沙現(xiàn)場會。完成“十三五”省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任期末綜合考核，青海省考核排名全國第二。完成全國防沙治沙綜合示范區(qū)自查評估和考核驗收，青海省都蘭縣、貴南縣、格爾木市、共和縣和海晏縣5個縣級綜合示范區(qū)全部入選國家保留名單。全面完成規(guī)�；�防沙治沙項目建設(shè)，綜合治沙12.46萬畝。持續(xù)加強12個國家沙化土地封禁保護區(qū)和12個國家沙漠公園管理和監(jiān)測。編制《青海省防沙治沙規(guī)劃（2021-2035年）》。全面加強沙塵暴預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置工作。

　　六、資源保護全面強化

　　堅持生態(tài)保護優(yōu)先，全面依法保護林草生態(tài)資源。制定實施《青海省全面推行林長制的實施意見》《青海省全面推行林長制實施方案》，建立了黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源管護新機制。嚴(yán)格林地、草地、濕地資源審核審批管理，全年依法依規(guī)審核審批使用林地項目251項，辦理草原征占用審核190件，濕地征占用審核19項。制定《青海省草原征占用審核審批管理規(guī)范》《青海省小微濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《青海省濕地用途管理辦法（試行）》。全面落實森林草原防火和有害生物防控責(zé)任制，全省連續(xù)35年無重大森林草原火災(zāi)，防控林業(yè)有害生物287.9萬畝，防治草原有害生物5112萬畝。完成全省古樹名木復(fù)壯管護。加強生態(tài)監(jiān)測預(yù)警、開展巡護執(zhí)法、綜合整治，持續(xù)開展“綠衛(wèi)”“綠劍”“綠盾”等專項行動，嚴(yán)厲打擊破壞林草濕地資源違法犯罪行為。組織開展森林督查、打擊毀林專項行動、野生動物非法交易“清風(fēng)行動”，有效管護國家級公益林5962.95萬畝、天然林5517.28萬畝。濕地治理修復(fù)138.25萬畝，實施草場淹沒補償22.4萬畝，濕地保護率達(dá)到64.32%，林草濕地資源保護體系不斷完善。

　　七、草原生態(tài)穩(wěn)中向好

　　統(tǒng)籌推進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，印發(fā)《關(guān)于加強青海省草原保護修復(fù)的若干措施》。扎實推進(jìn)草原保護修復(fù)治理，深入實施退牧還草、三江源和祁連山生態(tài)保護建設(shè)、退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)等工程項目，以黑土灘治理為重點，封育草原353.3萬畝，改良退化草地360萬畝，治理退化草原386.8萬畝。啟動實施第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，落實草原禁牧2.74億畝，草畜平衡3.95億畝，持續(xù)加強禁牧和草畜平衡區(qū)巡查管護，草原生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　八、綠色富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　堅持保護與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，依托林草生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。全省新建道地中藏藥材示范基地9處，新實施5個生態(tài)旅游項目、9個特色雜果經(jīng)濟林種植項目，枸杞種植面積達(dá)到74.8萬畝，有機枸杞基地20萬畝，正式注冊“柴達(dá)木枸杞（柴杞）”商標(biāo)，建成全國最大的枸杞種植地區(qū)、有機枸杞生產(chǎn)基地。中藏藥材種植10.92萬畝，成為西部地區(qū)重要的當(dāng)歸、黃芪生產(chǎn)地，“十八青藥”打響市場。冬蟲夏草產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量60%。全省林草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到394億元，帶動259萬名農(nóng)牧民群眾人均增收5179元。制定《青海省生態(tài)護林員檔案管理細(xì)則（試行）》，全年發(fā)放管護報酬和各類生態(tài)直補資金19.3億元。投資30725.5萬元，硬化國有林場道路499公里。投入鄉(xiāng)村振興補助資金4083萬元，扶持65個欠發(fā)達(dá)國有林場發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2021年，青海省國土綠化工作雖然取得了新進(jìn)展新成效，但與生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍存在森林總量提升慢、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性弱、植綠成本不斷提高、植綠空間縮減、治理修復(fù)技術(shù)難度大等問題和短板，國土綠化仍需持續(xù)發(fā)力。2022年，我們將認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持科學(xué)綠化，聚焦國土綠化突出問題，補齊短板，不斷促進(jìn)國土綠化數(shù)量和質(zhì)量雙增長，為林草生態(tài)保護建設(shè)筑牢綠色根基。

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